Apare prin sec.XIX, fiind o institutie a statului de drept. Primele Curti de Conturi au fost infiintate in prima jumatatea a sec. XIX, in Austria (1809), in Franta 1807, in Bavaria 1812, Prusia 1824, Spania 1851. b2x11xl
Curtea de conturi este o institutie cu mare traditie in tara noastra, avand o istorie de peste 135 de ani. Primul proiect de infiintare a curtii de conturi este legea din 8 ianuarie 1864, semnata de Cuza.
Aceasta institutie a fost desfiintata in 1948 prin decretul 550. dupa 25 de ani prin legea 2 / 28 martie 1973 (dupa regimul comunist) s-a infiintat Curtea Superioara de Control Financiar. Aceasta reinfiintare a fost impusa de necesitatea existentei unui organ special de control in domeniul controlului financiar. A functionat pana in 1989, decembrie. La inceputul lui 1990 a fost desfiintata prin decretul 24.
Dupa revolutie s-a impus reinfiintarea curtii de conturi. Aceasta a fost prevazuta in art.152 din Constitutia Romaniei si a fost elaborata si aprobata legea 94 / 8-09-1992, legea pentru infiintarea si organizarea curtii de conturi. Efectiv, curtea de conturi a inceput sa functioneze cu 1-03-93, odata cu depunerea juramantului de catre consilierii de conturi numiti de parlament.
Curtea de conturi a Romaniei este institutia suprema de control financiar asupra modului de formare, administrare si intrebuintare a resurselor financiare ale statului si sectorului public. Curtea de conturi exercita si actiuni jurisdictionale in conditiile legii de organizare si functionare pe langa parlamentul Romaniei. Isi desfasoara activitatea in mod independent in conformitate cu dispozitiile prevazute in Constitutia Romaniei si in legile tarii.
Curtea de conturi decide in mod autonom asupra programului sau de control. Controalele curtii se initiaza din oficiu si nu pot fi oprite decat in parlament si in cazul depasirii competentelor stabilite prin lege.
Hotararile camerei deputatilor si senatului, prin care cer curtii de conturi efectuarea unor controale in limitele competentelor sale sunt obligatorii. Nici o alta autoritate publica nu o mai poate obliga sa efectueze controale. Curtea de conturi inainteaza parlamentului rapoarte in domeniile in care au fost efectuate controale. Aceste rapoarte sunt publicate in Monitorul Oficial.
Curtea de conturi are acces neingradit la acte, documente si informatii necesare executarii functiilor sale de control si jurisdictionale oricare ar fi p.f. sau p.j. detinatoare. Persoanele detinatoare sunt obligate sa-i transmita actele, documentele si informatiile solicitate la termenele stabilite de curte. Controlul se desfasoara la sediul firmei verificate sau la sediul curtii.
Daca in exercitarea functiilor sale, curtea de conturi ia cunostinta de informatii care constituie secret de stat, de serviciu, comerciale sau individuale, aceasta este obligata sa respecte caracterul lor si sa le faca cunoscute numai autoritatilor indreptatite.
Curtea de conturi isi intocmeste buget propriu care se prevede distinct in bugetul de stat. Salarizarea se face prin lege speciala.
Organizarea si conducerea Curtii de Conturi:
Curtea de conturi se compune din:
-doua sectii de control ulterior, in care functioneaza divizii
-sectia jurisdictionala
-colegiul jurisdirectional al curtii de conturi
-camerele de conturi jedetene si a municipiului Bucuresti
-secretariatul general
Pe langa curtea de conturi functioneaza procurori financiari. Membrii curtii de conturi sunt consilieri de conturi in numar de 25 care alcatuiesc plenul curtii de conturi.
Conducerea curtii de conturi se exercita de catre:
-plen
-comitetul de conducere
-presedinte si vicepresedintii curtii
Comitetul de conducere este compus din: presedinte, vicepresedinti, presedinti de sectii, 5 consilieri de conturi. Cele 2 sectii de control ulterior sunt formate din 13 consilieri de conturi si din controlori financiari, organizati pe divizii sectoriale si directii teritoriale.
Sectia jurisdictionala este instanta de fond si de recurs si se constituie din 9 consilieri de conturi.
Colegiul jurisdictional al curtii de conturi este instanta de fond; se compune din judecatori financiari si este condus de un presedinte de colegiu.
Camerele de conturi judetene si ale Mun. Bucuresti exercita functiile curtii de conturi in unitatile administrativ teritoriale; se compun din compartimente de control financiar in care functioneaza controlori financiari si din colegiul jurisdictional al camerei format din judecatori financiari.
Secretariatul general al curtii de conturi este condus de un secretar general, in care functioneaza compartimente: arhiva, serviciul de secretariat.
Ministerul Public Financiar format din procurorul general financiar si procurorii financiari isi exercita atributiile pe langa sectiile curtii de conturi, colegiul jurisdictional al curtii de conturi si camerele judetene.
Numirea si statutul personalului curtii de conturi. Membrii Curtii de conturi (25) sunt numiti de parlament la propunerea comisiei pentru politica financiara, bancara si bugetara a Senatului si camerei deputatilor. Inainte de a-si incepe mandatul, membrii curtii depun juramant in fata presedintilor celor 2 camere ale parlamentului Romaniei. Acest juramant este depus si de judecatorii financiari si de procurorii financiari in fata plenului.
Parlamentul numeste in functie pe presedintele curtii de conturi, pe vicepresedinti si pe presedintii sectiilor. Conditiile pentru numirea consilierilorde conturi: vechime in activitatea economica si juridica de minim 15 ani; studii superioare in economie si jurdice de inalta competenta. Judecatorii si procurorii: studii juridice, competenta profesionala, vechime in functii juridice de inim 14, 11 sau 8 ani.
In lege se prevede pentru membri, judecatori, controlori, interdictii sa nu faca parte din nici un partid politic sau sa desfasoare activitati publice cu caracter politic.
Membrii curtii de conturi si judecatorii financiari au obligatii:
1.Sa indeplineasca functia incredintata cu impartialitate;
2.Sa pastreze secretul deliberarilor si voturilor, sa nu ia pozitie publica sau sa dea consultatii;
3.Sa-si exprime votul afirmativ sau negativ in adoptarea problemelor;
4.Sa comunice in scris presedintelui curtii de conturi orice situatie care ar putea atrage incompatibilitatea cu mandatul pe care-l exercita;
5.Sa nu permita folosirea functiilor in scop de reclama sau propaganda.
Incalcarea grava a vreuneia din obligatiile mentionate atrage revocarea din functie a celor care au savarsit-o. Revocarea judecatorilor se face de presedintele Romaniei.
Procurorul general financiar si procurorii financiari sunt numiti pe termen de 6 ani, prin decret prezidential la propunerea plenului curtii de conturi. Membrii curtii de conturi nu pot fi cercetati, retinuti, arestati sau trimisi in judecata penala sau contraventionala decat la cererea procurorului general al Romaniei, cu aprobarea birourilor permanente ale celor 2 camere ale Romaniei.
Controlorii financiari sunt numiti de presedintele curtii de conturi pe o perioada nelimitata. De asemenea, judecatorii, procurorii si controlorii financiari nu pot fi cercetati, retinuti, arestati sau trimisi in judecata contraventionala sau penala decat la cererea procurorului general al Romaniei cu aprobarea plenului curtii de conturi.
Competenta de judecata a acestora pentru infractiuni savarsite apartine Curtii Supreme de Justitie, sectia penala, iar pentru judecatorii si controlorii din camerele judetene apartine Curtilor de Apel din teritoriu.
De la data trimiterii in judecata penala, membrii curtii sunt suspendati de drept din functiile lor . In caz de condamnare definitiva, ei sunt exclusi de drept, iar in caz de nevinovatie suspendarea inceteaza.
Mandatul de membru al curtii de conturi, de judecator si procuror inceteaza la: a) expirarea termenului pentru care a fost numit sau in caz de demisie, de pierdere a drepturilor electorale, ori deces; b) in situatiile de incompatibilitate sau imposibilitatea de exercitate a functiei mai mult de 6 luni; c) in caz de incalcare a prevederilor din constitutie; d) in cazul revocarii din functie.
Judecatorii si procurorii financiari raspund disciplinar pentru abaterile de la indatoririle de serviciu, precum si pentru comportarile care dauneaza interesului sau prestatiei curtii.
Alte fapte:
1.Intarzierea sistematica sau neglijenta repetata in efectuarea lucrarilor;
2.Absentele nemotivate de la serviciu, exercitarea in afara cadrului legal sau omisiunii de a-si indeplini obligatile prevazute de lege;
3.Nerespectarea secretului deliberarii sau confidentialitatii lucrarii.
Sanctiuni ce pot fi aplicate judecatorilor si procurorilor financiari in functie de gravitate:
-observatie;
-mustrare;
-diminuarea salariului cu pana la 15% pe o perioada de 1 -; 3 luni;
-suspendarea dreptului de avansare pe o perioada de 1 -; 3 luni;
-suspendarea din functie pe timp de maxim 6 luni.
Raspunderea disciplinara a controlorilor financiari ai curtii de conturi, conditiile si procedura de aplicare a acesteia a fost stabilita prin codul etic al profesiei aprobat de plenul curtii de conturi.
Atributiile organelor de conducere:
1.Atributiile plenului curtii de conturi: a)sa supuna presedintelui Romaniei propunerile de numire si de revocare din functie a judecatorilor financiari si sa numeasca presedintii colegiilor jurisdictionale. b)sa supuna presedintelio Romaniei propunerile de numire si revocare a procurorului general si a celor financiari. c)sa aprobe ROF al curtii de conturi, codul etic si statul de functiuni. d)sa aprobe programul de control financiar anual al curtii de conturi. e)sa emita avize la cererea senatului sau camerei deputatilor privind proiectul bugetului de stat si proiectele de legi in domeniul finantelor publice. f)sa hotarasca asupra organizarii interne a curtii de conturi. g)sa aprobe instructiuni cu caracter obligatoriu pentru organele de control financiar din economie. h)sa dezbata si sa promoveze proiectul bugetului curtii de conturi. i)sa ceara periodic si sa examineze rapoartele asupra activitatii sectiilor curtii. j)sa aleaga pe cei 5 consilieri din comitetul de conducere. k)sa examineze si sa aprobe cercetarea, retinerea, arestarea sau trimiterea in judecata penala sau contraventionala a judecatorilor, controlorilor sau procurorilor financiari.