Uniunea Europeana
Si
Romania
Referat:Adam Claudiu 24.05.2004
UNIUNEA EUROPEANA si ROMANIA
Este cea mai avansata forma de integrare.Isi are originea intr-o idee lansata dupa Primul Razboi Mondial, in 1924, potrivit careia o Europa generata divizeaza conflicte, idee care s-a revigorat dupa Al Doilea Razboi Mondial si a capatat contur real.
Constituirea sa a avut loc prin Tratatul de la Roma,semnat la 25 martie 1957 si a intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958.Statele semnatare a fost: Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg, Olanda.Ulterior au mai aderat: Marea Britanie, Danemarca si Irlanda (la 1 ianuarie 1937), Grecia(la 1 ianuarie 1981), Spania si Portugalia(la 1 ianuarie 1986), Austria, Finlanda si Suedia(la 1 ianuarie 1995).Are caracter interstatal. De asemenea, are caracter deschis; un numar de tari sunt in curs de aderare, iar altele, printre care si Romania, au inceput tratativele in acest sens.
Formarea Uniunii Europene a fost favorizata de:
La constituire, principalul obiectiv prevazut in Tratatul de la Roma a fost crearea, pana la sfarsitul anului 1992, a unei piete comune in cadrul careia sa se realizeze libera circulatie a bunurilor si serviciilor, capitalurilor si persoanelor. Tratatul de la Roma a fost actualizat in 1986 printr-un acord cunoscut sub denumirea de "Actul unic", ce deschidea noi perspective pentru Piata Comuna care se creaza deja.In acest sens, obiectivul devenea uniunea economica si monetara. In aprilie 1989, la Maastricht, in Olanda , Comunitatea Economica Europeana devine Uniunea Europeana, printr-un tratat care-l inlocuieste pe cel de la Roma, iar obiectivul economic principal devine crearea uniunii monetare, prin adoptarea unei monede unice si a unor cursuri fixe in interior. Ca urmare, in 1998 s-au nominalizat cele unsprezece tari ce participa la uniunea economica si monetara, ele indeplinind trei criterii fundamentale cu privire la deficitul bugetar, datoria publica si inflatie, care trebuie sa se situeze in anumite limite, s-a adoptat moneda unica denumita euro, care a devenit efectiva din 2001, si s-a creat Banca Europeana, menita sa realizeze politica monetara corespunzatoare deciziilor luate.
Pe parcurs, structuri organizatorice si juridice au evoluat spre o retea institutionala adecvata procesului integrarii. Uniunea Europeana are structuri organizatorice, economice si politice proprii, cu anumite caractesitici supranationale. Institutiile Uniunii Europene sunt:
- Consiliul European- cea mai inalta autoritate, in care tarile membre sunt reprezentate la cel mai inalt nivel(sefi de state si guverne).Stabileste obiectele politice cele mai importante;
-Consiliul European de Ministri- pricipala institutie cu putere de decizie. Adopta decizii cu unanimitate de voturi sau, in functie de situatie, cu majoritate calificata sau majoritate simpla. Fiecare tara are un numar de voturi proportionat cu potentialul economic si demografic;
- Comisia Europeana este institutia executiva, care are obligatia de a reprezenta exclusiv interesele comunitare. Pune in aplicare deciziile, controleaza respectarea legislatiei comunitare;
- Parlamentul European este format din membrii alesi prin vot direct de cetatenii statelor Uniunii. Are compentete largi, printre care: aproba acordurile internationale ale Uniunii Europene, controleaza bugetul comunitar, urmareste aplicarea politicilor comunitare.
Dupa 1997, Uniunea Europeana evolueaza mai evident si in directia integrarii sociale, prin clasarea in prim-plan a preocuparilor privind rezolvarea problemei locurilor de munca, promovarea drepturilor cetatenilor tarilor membre, asigurarea libertatii de miscare si securitatii lor. Totodata, Uniunea Europeana respecta identitatea statelor membre, guvernate pe principii democratice, precum si drepturile fundamentale ale omului.
Drumul parcurs pana acum este marcat de numeroase impliniri, care demonstreaza ca modelul de integrare ales este viabil, iar consecventa si creativitatea celor care l-au pus in aplicare i-au asigurat succesul. Revelatoare sunt superioritatea modelului comunitar fata de modelul AELS (ceea ce l-a facut acceptat de mai mulre state foste membre ale AELS), progresele evidente realizate de economiile tarilor comunitare, concretizate in diminuarea costurilor si cresterea nivelului general al eficientei, supletea mijloacelor folosite pentru atingerea obiectivor.
Romania a fost una din primele tari
din Europa Centrala si de Est care a initiat demersuri pe langa CEE si Comisia
CE pentru dezvoltarea de relatii comerciale inca din anii '70. Din ianuarie
1974 Romania a beneficiat de Sistemul Generalizat de Preferinte (SGP), dupa
care a semnat o serie de acorduri cu Comunitatea pentru facilitarea
schimburilor comerciale.
La 1 februarie 1993 a fost
semnat Acordul European de Asociere intre Uniunea Europeana si Statele Membre,
pe de o parte, si Romania, pe de alta parte, acord care a intrat in vigoare in
februarie 1995. In data de 22 iunie 1995 a fost inaintata cererea oficiala de
aderare a Romaniei la Uniunea Europeana.
Conform Acordului European,
partile isi asuma o serie de obligatii si recunosc ca o conditie importanta a
aderarii la Comunitate o reprezinta armonizarea legislativa.
Romania,
ca si celelalte state candidate la aderare, depune eforturi pentru asigurarea
compatibilitatii legislatiei nationale cu acquis-ul comunitar.
Consiliul de la Copenhaga din
anul 1993 a stabilit criteriile pe care fiecare tara candidata trebuie sa le
indeplineasca pentru a putea deveni membra UE:
· Institutii stabile garantand democratia, statul de drept, drepturile
omului, respectul si protectia minoritatilor;
· Economie de piata viabila, capabila sa faca fata fortelor
concurentiale si presiunii din Piata Interna;
· Capacitatea de a-si asuma obligatiile de membru, in special de a
subscrie obiectivelor uniunii politice, economice si monetare.
Consiliul European de la Helsinki a luat, in anul 1999, decizia istorica de a
incepe negocierile de aderare cu Romania in 2000.
Noua strategie de continuare a
procesului de extindere reconfirma prioritatea criteriului politic in inceperea
negocierilor de aderare si recunoasterea implicita a faptului ca satisfacerea
deplina a criteriilor economice, legislative si administrative va necesita, in
cazul tuturor tarilor candidate, eforturi sustinute pe parcursul unei perioade
mai indelungate de timp.
Doua institutii ale UE sunt
implicate in procesul de negociere: Consiliul Uniunii Europene, alcatuit din
ministrii de resort din fiecare stat membru, si Comisia Europeana (respectiv DG
Extindere).
Din partea Romaniei, de
negocieri se ocupa Delegatia nationala pentru negocierea
aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, condusa de un negociator
sef, ministru delegat in cadrul Ministerului Integrarii Europene.
Exista si delegatii sectoriale interministeriale, instituite pentru
fiecare capitol de negociere, formate din reprezentanti ai ministerelor
si celorlalte institutii ale administratiei centrale cu
responsabilitati in transpunerea si implementarea acquis-ului
comunitar din domeniul respective.
Negocierile se
desfasoara in cadrul unei Conferinte de aderare, la care
participa negociatorul tarii candidate, si Consiliul UE. Cele
doua parti isi prezinta pozitiile de negociere,
si daca se pun de acord, atunci capitolul respectiv se poate incheia
provizoriu.
Orice concesie (derogare sau
perioada de tranzitie) solicitate de tara candidata nu
poate fi acceptata decat cu acordul tuturor celor 15 state membre.
Exista 31 de capitole de negociere. Fiecare capitol de negociere (cu
exceptia capitolului 31) acopera un sector sau mai multe de
activitate, carora le corespunde o parte din acquis-ul ce trebuie adoptat
si implementat de catre Romania, pentru a deveni membru al Uniunii
Europene.
In prezent, Romania are
deschise 30 de capitole de negociere, dintre care 22 sunt inchise provizoriu
(detalii se gasesc in rubrica negocieri). La sfarsitul anului 2002
Guvernul Romaniei preconizeaza sa aiba deschise toate capitolele
de negociere.
Romania apreciaza ca perspectivele favorabile care s-au deschis in
urma Consiliului European de la Laeken (decembrie 2001) si Sevilla (iunie,
2002) trebuie valorificate, pentru accelerarea reformei interne si recuperarea
intarzierilor in procesul de negocieri, permitand astfel indeplinirea
obiectivului Guvernului de aderare a tarii noastre la Uniunea
Europeana la 1 ianuarie 2007.
(Sursa:
Ministerul afacerilor externe)
A FOST STABILIT MODUL DE ELABORARE A TRATATULUI
DE ADERARE LA U.E.
Tratatul de aderare la U.E. a Romaniei si Bulgariei va avea forma si structura Tratatului semnat de cele 10 state candidate care au aderat la U.E. la 1 mai , si ar urma sa includa 5 capitole , informeaza Ministerul Integrarii Europene.
Tratatul de aderare pentru Romania si Bulgaria va include cinci parti :
-Partea I - Principiile;
-Partea a-II-a - Elemente privind ajustarea Tratatelor (prevederile institutionale );
-Partea a-III-a - Prevederile permanente ( adaptarea acquis-ului comunitar);
-Partea a-IV-a - Prevederile temporale (perioadele de tranzitie);
-Partea a-V-a - Prevederile legate de implementarea Actului .
Tratatul de aderare va face parte din acquis-ul comunitar.Dupa semnare , Tratatul trebuie ratificat de toate cele 25 de state membre si de Parlamentul European.
Tratatul reprezinta rezultatul procesului de negociere a celor 31 de capitole, nefiind acceptate modificari sau elemente suplimentare, care nu au fost deja convenite in Conferintele de aderare . Coordonarea grupului de elaborare a proiectului de Tratat va fi asigurata de Delegatia nationala de negociere a aderarii Romaniei la Uniunea Europeana , in colaborare cu MIE , MAE , Ministerul Finantelor Publice , Ministerul Justitiei.Secretarul responsabil cu integrarea europeana din fiecare minister va fi responsabil pentru verificarea conformitatii prevederilor Tratatului cu rezultatele negocierilor la diferite capitole."Faptul ca a inceput pregatirea echipelor de lucru la Tratatul de aderare ne arata ca suntem intr-o faza avansata a negocierilor, deoarece ne vom tine de obiectivul finalizarii acestora in cursul anului 2004 " , a declarat Vasile Puscas , negociator-sef al Romaniei cu Uniunea Europeana. El a adaugat ca , in perioada urmatoare , va incepe elaborarea proiectului Tratatului de aderare , care se spera ca va fi definitivat in prima parte a anului 2005.
"Va fi o munca enorma , un volum imens de documente , practic rezultatele negocierilor la toate cele 31 de capitole .Vomincepe cu principii si chestiuni generale si cu rezultatele la capitolele finalizate , urmand sa avansam pe masura negocierii ultimelor capitole" ,a mai spus Puscas .
