Definitia si scopurile managementului environmental

Definitia si scopurile managementului environmental

Nu exista o definitie universala a managementului environmental.

Multitudinea de definitii din literatura de specialitate are ca puncte comune urmatoarele:

• Este deseori un termen generic
• Are in vedere dezvoltarea durabila
• Are ca spatiu de lucru environmentul afectat de actiunea antropica (astazi exista foarte putine medii naturale)
• Necesita o abordare multidisciplinara sau interdisciplinara
• Trebuie sa integreze diverse puncte de vedere asupra dezvoltarii
• Cauta sa integreze stiinta, stiintele sociale, politicile de mediu si planningul
• Recunoaste necesitatea satisfacerii si daca este posibil a depasirii nevoilor basic umane
• Scala de timp abordata se extinde peste viitorul imediat, iar sca ra spatiala are in vedere intinderi de la scala locala la scala globala
• Ar trebui sa prezinte oportunitatile si sa se adreseze deopotriva problemelor si amenintarilor
• Se adreseaza mai ales realizarii unei dezvoltari durabile decat exploatarii mediului

Multe din definitii evidentiaza faptul ca exista un echilibru optim in utilizarea resurselor naturale iar managerul de mediu trebuie sa decida unde este acel echilibru utilizand planningul si deprinderile adminstrative. Acesta conceptualizare adoptata este clar inclinata catre antropocentrism (problemele de mediu sunt luate in considerare dupa ce obiectivele de dezvoltare au fost stabilite). Alte abordari sustin ca managementul de mediu tebuie sa aiba abordari variind de la antropocentrism la ecocentrism, sau sa abordeze prioritar aspectele sociale.

Simplificand la maxim managementul de mediu trebuie sa faca trei lucruri:

1.     Identificarea obiectivelor

2.     Evaluarea si stabilirea posibilitatilor de realizare a acestor obiective

3.     Realizarea dezvoltarii si implementarea mijloacelor de realizare a obiectivelor posibile (realizabile)

1 este deseori o sarcina usoara: o societate poate sa nu aiba o idee clara a ceea ce necesita. Intr-adevar unii indivizi pot dori lucruri care pot fi daunatoare lor, celorlati sau mediului. Managerii environmentali trebuie sa identifice obiectivele si apoi sa le negocieze cu publicul si grupurile de interes

2 si 3 necesita ca managementul  environmental sa interfateze cu ecologia, economia, politica, publicul, etc pentru a putea coordona dezvoltarea. Coordonarea unei diversitati de aspecte este dificila deoarece deseori dezvoltarea are loc pe considerente legate de termene scurte, si pe suprafete restranse (acesta fiind modul generic de operare a omului). Faptul ca ceea ce este realizat la un anumit moment intr-un punct dat are efecte la distanta si deseori esalonate pe perioade lungi de timp impune necesitatea ca dezvoltarea sa fie coordonata si manageriata la toate nivele, regional, national si international. Avand in vedere acestea sintagma „Gandeste global, actionaza local” este inca o data de mare actualitate.

Figura 1. Schema tipica de practica adoptata de managemetul environmental

Pasii 1,2 si 3 sunt influentati de politicile strategice si supusi scrutinului public la fel ca si pasul 5.

Invatamintele trase in urma aplicarii fiecarui pas trebuiesc aplicate pentru imbunatatirea managementului viitor.  

Unele definitii ale managementul environmental

• Un mod de abordare care depaseste managementul resurselor naturale pentru a cuprinde sfera politica si sociala la fel ca si mediul natural..are in vedere probleme legate de valoare si distributie, de natura mecanismelor regulatorii si de echitate interpersonala, geografica si regionala (R. Clarke, Birkbeck College, University of London)
• O interfata intre stiinta si dezvoltarea si implementarea politicilor
• Procesul de alocare al resurselor naturale si artificiale in asa fel incat sa se utilizeze optim mediul in satsisfacerea necesitatilor umane pe baze de dezvoltare durabila
• Cautarea celei mai bune optiuni environmentale posibile pentru a promova dezvoltarea durabila
• Cautarea celei mai practice optiuni environmentale (BEPO), in general utilizand cele mai bune tehnologii fara a implica costuri excesive (BATNEEC)
• Controlul tuturor activitatilor umane care au un impact semnificativ asupra mediului
• Managementul performantelor environmentale ale organizatiilor, corpurilor si companiilor
• Un proces de elaborare al deciziei care reglementeaza impactul activitatilor umane asupra mediului in asa maniera incat capacitatea mediului de a sustine dezvoltarea durabila sa nu fie afectata
• Managementul environmental – o descriere generica a procesului de abirdare a problemelor de mediu pe o baza interdisciplinara dint-un punct de vedere cantitativ si/sau avand in vedere dezvoltarea viitoare

Pentru atingerea scopului managementului environmental exista trei abordari principale:

1. de sfatuire:
• prin educatie
• prin demonstratie (ex. Ferme sau fabrici model)
• prin media
• prin sfatuire
2. economica sau fiscala:
• prin taxare (taxe verzi)
• prin granturi si imprumuturi
• prin subsidii
• prin acorduri comerciale

3. regulatorie:
• prin standarde
• prin restrictii si monitoring
• prin acordarea de autorizatii de functionare
• prin zonare (prevederea desfasurarii anumitor activitati in zone determinate)

Dezvoltarea durabila

Una din problemele de baza ale managementului de mediu este atingerea dezvoltarii durabile.

Conceptul de dezvoltare durabila a aparut in anii 1970, fiind apoi aprofundat de catre stategia de conservare a lumii in anii 1980. In 1987 Raportul Brundtland al comisiei mondiale pentru mediu si dezvoltare a plasat acest concept in agenda politica a lumii si a contribuit la aprofundarea interesului public pentru mediu. Raportul a intait mesajul necesitatii unui management environmental global si a faptului ca fara reducerea saraciei daunele asupra mediului vor putea fi cu greu evitate. Astfel management environmental este legat indisolubil de dezvoltarea socio-economica. In 1991 au fost publicate de catre IUCN, UNEP si WWF in raportul Caring for the Earth principiile necesare de a trece de la teorie la practica.

Dezvoltarea durabila (conceptul) a fost in parte generat de temerile ca modul de viata confortabil din unele tari nu poate fi mentinut la o scala globala in conditiile cresterii populatiei. Ca si concept dezvoltarea durabila isi are radacinile in doua, deseori opuse traditii intelectuale:

1.     legat de limitele naturii

2.     legat de potentialul de dezvoltare a umanitatii.

Interpretarile variaza mult:

• Unii considera acest concept ca o cautare a armoniei dintre om si mediu
• Unii refuza sa accepte ca intr-o lume finita nu poate exista crestere nelimitata
• Unii cred ca poate exista o schimbare catre deprinderi mai putin impovaratoare pentru mediu in calitatea vietii umane

Unii spera ca tehnologia va permite ca limitele sa fie extinse

Punctele de baza ale dezvoltarii durabila pot fi sintetizate dupa cum urmeaza:

Integrarea dezvotarii cu grija fata de mediu

Adoptarea unei abordari internationaliste (interdependenta nord-sud)

Satisfacerea a cel putin nevoilor de baza pentru toata lumea

Conservarea utilitarista

Preocuparea pentru echitatea intergenerationala, intergrup si interspecii

Aplicarea cunostintelor stiintifice, tehnologice si de mediu in dezvoltarea mondiala

Acceptarea unei cresteri economice limitate

Adoptarea unei viziuni pe termen lung

Dezvoltarea durabila trebuie realizata pe baza unei strategii, realiste, obiective. Problemele de mediu deseori nu au o solutie simpla.solutiile acestora prezinta deseori alternative si provocari; management environmental trebuie sa faca fata urmatoarelor dileme:

1.     dilema etica (ex. Ce trebuie conservat eschimosul sau balena?)

2.     dilema eficientei (ex. Ce daune environmentale pot fi acceptabile?)

3.     dilema de echitate (ex. Cine beneficiaza de deciziile de management environmental si cine plateste?)

4.     dilema de libertate (ex. Care este gradul la care pot fi restrictionate necesitatile populatiei pentru a proteja mediul?)

5.     dilema de incertitudine (ex. Cum sa alegi o continuare a unei actiuni fara cunostinte sau date adecvate?)

6.     dilema de evaluare (ex. Cum sa compari efectele diferite ale diverselor optiuni sau actiuni?)

La toate aceste intrebari trebuie sa raspunda managementul de mediu in incercarea de a armoniza cerintele societatii cu capacitatea de suport a mediului. Managementul environmental se poate baza pe:

modelare

simulare

prevedere

In ultimele decenii, odata cu recunoasterea si studierea impactului asupra mediului, a avut loc o acumulare de cunostinte care contribuie la diminuarea incertitudinilor in management. Aceste imbunatatiri sunt legate de cunoasterea structurii si functionarii mediului, a societatii si de aparitia de noi unelte pentru imbunatatirea monitpringului, colectarii de date, evaluarea impactului, procesarea informatiei, elaborarea si comunicarea deciziei environmentale.

Aceste imbunatatiri fac posibila speranta ca managementul de mediu sa progreseze de la abordarile corective la abordarile anticipatorii bazate pe respecatrea principiului de precautie.

Cine sunt managerii environmentali?

O mare gama de corpuri profesionale sunt implicate in managementul de mediu: agentii guvernamentale si organizatii de ajutor, institute de cercetare, organizatii neguvernamentale, publicul etc.

Identificarea unui singur management de mediu intr-o situatie data poate fi similara cu incercarea de a identifica constructorul unui Boeing 747.