Principiile dreptului international public
1. Origine. Caracteristici, continutul principiilor, natura juridica a principiilor
2. Principiile fundamentale: principiul nerecurgerii la amenintarea cu forta sau la folosirea fortei in relatiile internationale ori a independentei politice a vreunui stat (principiul neagresiunii-forta dreptului nu dreptul fortei), principiul rezolvarii prin mijloace pasnice a diferendelor internationale, principiul suvernaitatii (independentei) statelor, principiul egalitatii in drepturi a statelor, dreptul poparelor de a-si hotari singure soarta (dreptul la autodeterminare), principiul neamestecului in afacerile altor state (principul neinterventiei), principiul cooperarii internationale, principiul indeplinirii cu buna-credinta a obligatiilor internationale (pacta sunt servanda), principiul echitatii
Principiile fundamentale ale Dreptului International Public
1. Principiile dip reprezinta constructii juridice in jurul unor valori considerante importante:
pentru relatiile internationale;
- pentru evidentierea acestora;
- pentrru promovarea lor in sistemulo normelor si institutiilor juridice ce guverneaza conduita statelor;
- protectia statelor.
Principiile dip isi au originea in constiinta juridica a natiunilor, ca idei, care prin procesul de axiologie, judecati de apreciere, construiesc valori sociale iar in momentul in care aceste valori sunt recunoscute pe plan international si au tangenta juridica devenind protejate juridic intra practic in sfera dreptului international sub forma de principii.
Principiile D.I.P. n-au fost pe deplin codificate, au existat incercari (Charta O.N.U.; Declaratia adunarii Generale a O.N.U. asupra principiilor de drept international cu privire la relatiile prietenesti si de colaborare intre state in conformitate cu Charta O.N.U., adoptata prin Rezolutia 2625 / 1970; Charta Drepturilor si Indatoririlor pentru securitate si Cooperare in Europa, Paris 1990)
Natura juridica:
Principiile fundamentale ale D.I.P. sunt principii cu un grad maxim de abstractizare si generalizare cu aplicare universala si avand valoare imperativa, ele aparand valorile fundamentale ale relatiilor dintre subiectele D.I.P. Ele reprezinta esenta dip si determina continutul celorlalte principii, institutii si norme, precum si orientarea dreptului international.
Fac parte din categoria normelor de jus cogens gentium- adica din categoria normelor imperative ordinea juridica internationala.
Constituie criteriul legalitatii actelor statelor si acelorlalte subiecte de dip., in relatiile internationale.
Caracteristici:
Universalitate - se adreseaza tuturor raporturilor de D.I.P.
Gradul mare de abstractizare si generalizare
Interdependenta si intrepatrunderea dintre aceste principii in ceea ce priveste continutul lor: in interpretarea si aplicarea lor, principiile care preced sunt legate intre ele si fiecare principiu trebuie interpretat in contextul celorlalte. Nu exista nici o ierarhizare intre actele D.I.P., astfel ca toate principiile au aceiasi valoare juridica, chiar daca la un moment dat unul sau altul dintre ele, conjunctural, devine mai actual.
Apara valorile fundamentale, avand o importanta deosebita pentru omenire
Dinamic- evolueaza in concordanta cu dinamica relatiilor internationale
Sediul materiei:
sunt consacrate in principal de Charta ONU (art. 2);
Declaratia Adunarii Generale a ONU din 1970;
Actul Final al CSCE de la Helsinki din 1975;
I. Declaratia Adunarii Generale a ONU din 1970 referitoare la principiile dreptrului international privind relatiile prietenesti si cooperarea dintre state, in conformitate cu carta ONU, adoptata prin rezolutia 2625 din 14 octombrie 1970, consacra 7 principii fundamentale:
1. Principiul egalitatii suverane a statelor
2. Principiul autodeterminarii
3. Principiul neamestecului in treburile interne ale altor state
4. Principiul nerecurgerii la forta sau la amenintarea cu forta
5. Principiul rezolvarii prin mijloace pasnice a diferendelor internationale
6. Principiul cooperarii intre state
7. Principiul indeplinirii cu buna-credinta a obligatiilor internationale asumate in Charta O.N.U.
II. Actul final al Conferintei pentru Securitate si Cooperare in Europa de la Helsinki 1975 mai adauga 3 principii: (actul a fost semnat de 33 state europene, SUA si Canada):
8. Principiul inviolabilitatii frontierelor
9. Principiul integritatii teritoriale a statelor
10. Principiul respectarii drepturilor omului si a libertatilor fundamentale
Aceste 10 principii sunt reconfirmate in Carta de la Paris pentru o noua Europa (1990) semnata de 34 de sefi de state si de guvern.
In doctrina s-a mai sustinut si existenta altor principii: principiul dezarmarii, principiul securitatii colective, principiul solidaritatii internationale, principiul bunei-vecinatati si principiul primatului (prioritatii) dreptului international.
CONTINUTUL PRINCIPIILOR
1. Principiul egalitatii suverane a statelor
1.1 Principiul egalitatii suverane a statelor
Declaratia arata ca statele au drepturi si obligatii egale si sunt membrii egali ai comunitatii internationale, indiferent de deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alta natura;
Suveranitatea este conceptul fundamental al dip, caracterele acesteia implicand: indivizibilitatea (suveranitatea nu poate fi exercitataa de mai multi titulari), inalienabilitatea (nu poate fi abandonata si cedata altor entitati internationale), exclusivitatea (teritoriul unui stat nu poate fi suspus decat unei singure suveranitati), caracter originar si plenar ( suveranitatea apartine statului si nu este data din afara, prerogativele puterii de stat cuprinzand toate domeniile de activitate: politic, economic, social, juridic etc.)
- reclama o seama de drepturi si obligatii care revin statelor
conform acestui principiu avem:
Drepturi:
dreptul la personalitate juridica internationala a statelor
dreptul de a se respecta integritatea teritoriala a statelor si la autoapararea statelor
dreptul fiecarui stat de a-si hotari singur regimul social, economic si politic
dreptul de a-si hotari singur legislatia
dreptul de a participa la conferinte internationale si la organizatii internationale
dreptul de a-si hotari singur politica externa
dreptul la legislatie activa si pasiva
Obligatii:
de a respecta suveranitatea altor state
de a respecta integritatea teritoriala a altor state
de a-si indeplini cu buna-credinta obligatiile internationale asumate
Strans legate de principiul suveranitatii sunt si principiul integritatii teritoriale a statelor si principiul inviolabilitatii frontierelor.
Actul final al Conferintei de la Helsinki din 1975 prevede ca obligatii pentru state de a se abtine de la orice atentat impotriva frontierelor unui stat, precum si de la orice cerere sau act de acaparare sau uzurpare a intregului sau a unei parti din teritoriul altui stat.
1.2 Principiul suveranitatii statelor - baza egalitatii juridice a statelor si a suveranitatii lor
Suveranitatea statelor e o garantie a calitatii de subiecte de D.I.P. a statelor in timp ce egalitatea in drepturi determina conditia de exercitare a suveranitatii.
Continutul principiului (drepturi ale statelor):
a) Egalitatea de capacitate juridica a statelor
b) Egalitatea statelor in ceea ce priveste statutul lor juridic in relatiile internationale, in sensul ca cetatenii straini trebuie sa se bucure de egalitate de tratament juridic.
c) Bunurile unui stat aflate pe teritoriul altui stat se bucura de imunitate de jurisdictie.
d) Statele participa in conditii de egalitate la conferintele internationale, la crearea dreptului international si la solutionarea problemelor internationale de interes comun.
e) Dreptul international se aplica in conditii de egalitate tuturor statelor fara nici un fel de diferentiere.
2. Principiul autodeterminarii
Principiu nou al D.I.P., consacrat dupa cel de-al doilea Razboi Mondial. E cuprins atat in Charta O.N.U. cat si in Pactele internationale privind Drepturile fundamentale ale omului 1966 si in Actul final de la Helsinki, 1975.
E o continuare a principiului nationalitatilor, aparut in sec. XIX, proclamat de revolutiile burgheze din 1848. Potrivit lui, popoarele asuprite au dreptul de a-si hotari singure soarta.
Drepturi:
Dreptul popoarelor de a-si constitui un stat propriu independent. Caracterul legitim al acestei lupte
Obligatia organizatiilor internationale de a sprijini lupta popoarelor in procesul de autodeterminare.
Dreptul popoarelor care lupta pentru autodeterminare ca ele sa fie recunoscute pe plan international si sa se bucure de protectia dreptului international.
Dreptul popoarelor care lupta pentru autodeterminare de a participa la conferinte internationale, la organizatii internationale, de a stabili relatii oficiale cu alte state.
Dreptul de a-si hotari singure sistemul social, politic pe care vor sa-l imbratiseze.
Dreptul de a-si folosi bogatiile naturale in mod liber.
Aceste drepturi la au doar popoarele asuprite nu si minoritatile nationale.
3. Principiul neamestecului in treburile interne ale altor state (neimixtiunii, neinterventiei)
Unul din principiile vechi ale D.I.P.
Sec. XVII - Hugo Gotius, De iure belli ac pacis
Este consacrat in Pactul Societatii Natiunilor, reafirmat de Charta O.N.U.
Presupune dreptul statelor de a-si exercita atributiile suveranitatii lor fara nici un amestec din afara, precum si obligatia corelativa de a se abtine de la orice act de natura sa stirbeasca sau sa impiedice suveranitatea altui stat.
E o garantie juridica a suveranitatii statelor si a dreptului popoarelor la autodeterminare.
Principiul neinterventiei se aplica si in cazul conflictelor neinternationale (razboaie civile) iar daca acest principiu e incalcat si un stat tert intervine intr-un conflict armat neinternational, conflictul armat neinternational se transforma intr-unul international.
In cazul razboiului civil nu exista o codificare oficiala ci una neoficiala, facuta de Institutul de drept International in 1975, care defineste razboiul civil.
Razboiul civil e considerat a fi un conflict armat cu caracter neinternational, aparut pe teritoriul unui stat si la care participa fie guvernul existent al statului pe de-o parte si una sau mai multe miscari insurectionale pe de alta parte care lupta pentru rasturnarea guvernului sau a regimului social, politic ori economic sau pentru secesiunea sau autonomia unei parti din teritoriul acelui stat, fie doua sau mai multe grupari armate dintr-o tara, care in lipsa unui guvern isi disputa autoritatea in stat.
Rezulta ca nu poate fi considerat razboi civil o razmerita dintr-o tara, tulburarile locale, nici conflictele armate intre entitatile politice separate printr-o linie de demarcatie si care au existat mai mult timp ca state separate si nici lupta popoarelor pentru autodeterminare.
Aceasta definitie a fost preluata din Protocolul de la Geneva din 1977. Se refera la protectia victimelor in cazul conflictelor armate neinternationale.
Codificarea neoficiala capata o acceptiune juridica.
In 1976 Institutul de Drept International a adoptat o rezolutie care face o serie de precizari:
Obligatii:
Obligatia statelor terte de a se abtine de la acordarea de ajutor fortelor aflate intr-un razboi civil, in special trupe care sa participe la ostilitati.
Obligatia statelor terte de a nu tolera pe teritoriul lor de forte militare regulate sau neregulate care sa participe la ostilitati intr-un razboi civil.
Obligatia statelor terte de a nu permite furnizarea de arme sau de alte materiale de razboi combatantilor dintr-un razboi civil.
Obligatia statelor terte de a nu acorda ajutor economic sau financiar combatantilor.
Obligatia statelor terte de a nu permite uneia din partile aflate intr-un razboi civil sa foloseasca teritoriul sau ca baza militara, de refugiu sau de aprovizionare.
Obligatia statelor terte de a nu furniza informatii militare.
Drepturi ale tertilor:
Sa acorde partilor implicate intr-un razboi civil ajutor umanitar.
Sa permita trecerea pe teritoriul sau a unui astfel de ajutor umanitar.
In cazuri autorizate de O.N.U. pot sa acorde ajutor tehnic sau economic nemilitar combatantilor.
4. Principiul nerecurgerii la forta sau la amenintarea cu forta
Pana in 1928 dreptul international public era un drept al pacii si al razboiului. Dupa 1928 devine doar un drept al pacii. Acest principiu a fost consacrat prin Pactul General de renuntare la razboi ca instrument al politicii nationale a statelor, semnat la Paris la 27-08-1928, Pactul General de renuntare la razboi - Pactul Briand- Kellog. Charta O.N.U. adauga in plus ca si amenintarea cu forta este interzisa in relatiile internationale. Actul final de la Helsinki din 1975 precizeaza si dezvolta acest principiu. El prevede:
Obligatii:
Nici un considerent nu poate fi invocat drept o justificare pentru a recurge la forta sau la amenintarea cu forta.
Satele trebuie sa se abtina de la orice act care constituie o amenintare cu forta sau o folosire a ei direct sau indirect in relatiile cu alt stat.
Sa se abtina de la orice desfasurare de forte, de la orice manifestare de forta care are ca obiectiv amenintarea altui stat in scopul de a-i ingradi suveranitatea.
Sa nu recurga la represalii bazate pe forta.
Sa nu solutioneze diferendele internationale prin forta.
Prin prisma Actului final de la Helsinki din 1975 rezulta ca prin forta se intelege nu numai forta armata, ci orice act de constrangere economica sau politica exercitat impotriva altui stat. Constituie si actiunile militare terestre, maritime sau aeriene sau propaganda de razboi folosita impotriva altui stat.
Acest principiu se aplica nu numai statului ci si in zone nesupuse niciunei suveranitati.
Exemplu:
Marea libera - Conventia asupra marii, 1982
Zona internationala a spatiilor submarine, spatiul extraatmosferic si corpurile ceresti - Tratatul spatial din 1976 si Acordul privind activitatea statelor pe Luna si pe celelalte corpuri ceresti din 1979.
Prima incercare de definire a agresiunii in D.I.P. a fost intreprinsa in perioada interbelica si s-a finalizat in 3 conventii - Londra, 3-5 iul. 1933. Aceste conventii au proclamat principiul anterioritatii in timp. Este agresor statul care intreprinde primul o actiune in forta.
Sunt considerate agresiuni:
Declaratiile de razboi facute altui stat.
Invadarea cu forte terestre, maritime sau aeriene a teritoriului altui stat.
Atacarea de catre fortele armate terestre, navale, aeriene, cu sau fara declaratia de razboi, a teritoriului unui stat.
Blocada navala a coastelor sau porturilor unui stat.
Sprijinul acordat unor bande armate aflate pe teritoriul unui stat pentru invadarea altui stat.
Refuzul statului de a lua masuri impotriva acestor bande in cazul in care statul invadat cere acest lucru.
Aceste conventii definesc agresiunea doar cu privire la conflictele internationale.
La 5 iul. 1933, la Londra, se mai semneaza un protocol aditional care prevede ca nici unul din actele de agresiune nu poate fi justificat de situatia externa a unui stat sau de purtarea internationala a altui stat.
Comitetul Special pentru Definirea Agresiunii, care si-a desfasurat activitatea intre 1850 si 1974 s-a orientat pe doua directii in acest proces de definire.
a) Unii au sustinut ca trebuie definita doar agresiunea armata
b) Altii au sustinut ca trebuie data o definitie mai cuprinzatoare care sa cuprinda si agresiunea economica si ideologica.
In final au fost data definitia doar agresiunii armate - folosirea fortei de catre un stat impotriva suveranitatii, integritatii teritoriale sau independentei politice a altui stat, indiferent de forma in care se manifesta aceasta agresiune sau in orice alta maniera incompatibila cu Charta O.N.U.
Alte posibilitati de agresiune:
Bombardarea de catre fortele armate a teritoriului altui stat.
Invadarea (chiar si provizorie) a teritoriului altui stat sau orice ocupatie militara sau anexare, prin folosirea fortei, a teritoriului unui stat.
Folosirea fortelor armate care stationeaza pe teritoriul unui stat, contrar acordului care exista cu acel stat care a permis stationarea sau prelungirea perioadei de sedere pe acel teritoriu dupa expirarea acordului.
Cand un stat pune la dispozitia altui stat o parte din teritoriul sau si admite ca acesta din urma sa comita un act de agresiune impotriva unui stat tert.
Trimiterea de bande inarmate sau mercenari pentru a comite acte de violenta indreptate impotriva altui stat.
Agresiunea e considerata o crima impotriva pacii internationale si e limitata folosirea ei in 3 situatii:
(a) Dreptul la autoaparare al statului victima - raspuns licit asupra statului care savarseste o agresiune.
(b) Dreptul Consiliului de Securitate de a aplica masuri de constrangere impotriva unui stat vinovat de incalcarea pacii si securitatii internationale.
(c) Folosirea fortei in procesul de autodetrminare.
5. Principiul rezolvarii pe cale pasnica a diferendelor interanationale
-strins legat de principiul neagresiunii, ambele principii aparand Prin Pactul Briand-Kellog din 1928;
- este refirmat prin Carta ONU care prevdere in art. 2 pct. 3: Toti membrii organizatiei vor solutiona diferendele lor internationale prin mijloace pasnice, astfel incat pacea si securitatea internationala, precum si justitia sa nu fie puse an primejdie.
-obligatia prevazuta de principiu este imperativa insa este si facultativa sub aspectul alegerii (optiunii) de catre partile in conflict mijloacelor (procedurilor) pasnice de solutionare;
-in caz de diferend statele au obligatia conform acestui principiu sa-l rezolve pe cale pasnica prin recurgerea si la alte principii: egalitatii suverane a statelor, justitiei etc.
-continutul principiului a fost reconfirmat si in Declaratia Adunarii Generale a ONU din 1992 privind reglementarea pasnica a diferendelor internationale si care prevede urmatoarele: actionarea cu buna-credinta in relatiile dintre state, rezolvarea diferendelor pe cale pasnica prin metode alese in mod liber de state, rapid si echitabil, utilizarea cu preponderenta a intrumentelor regionale; au obligatia de a nu inceta procesul de rezolvare a conflictului prin mijloace pasnice, pot incheia acorduri de reglementare pasnica a diferendelor.
6. Principiul indeplinirii cu buna-credinta a obligatiilor internationale (pacta sunt servanda)
-principiu aparut inca din antichitate, este consacrat de art. 2 pct. 2 din Carta ONU, art. 29 al Conventiei de la Viena din 1969;
-nu conscra doar o norma juridica ci este si o norma de morala internationala: obligatia de a respecta cuvantul dat, fidelitatea fata de angajamentele internationale asumate de state si de celelate subiecte dip;
-se aplica tratatelor si cutumei; tratatele trebuie executate in spiritul si litera lor, fara folosirea unor metode ori mijloace incorecte (dolosive) de a ocoli executarea lor;
-conditie esentiala: pentru a se impune executarea cu buna-credinta a obligatiilor asumate de state acestea trebuie sa fie conforme cu dip (tratatele trebuie sa fie licite);
Continut: fiecare stat are obligatia dwe a indeplini cu buna-credinta obligatiile asumate conform Cartei ONU, cele care ii incumba principiilor si normelor general recunoscute de dip si cele curpinse in tratatele la care este parte;
7. Principiul cooperarii intre state
-principiu nou care prevede obligatia statelor de a coopera intre ele in vederea mentinerii pacii si securitatii internationale, favorizarii progresului si stabilitatii economice internationale;
-consacrat de art. 1 pct. 3 din Carta ONU;
-consacra drepturi si obligatii in favoare si respectiv sarcina statelor: dreptul de a participa la relatiile de cooperare cu celelalte state ale comunitatii internationale, pe baze bi si multilaterale si in orice domeniu de interes major; obligatie, statele sunt datoare sa coopereze intre ele pentru asigurarea pacii si securitatii internationale cu respectarea si a celorlalte principii ale dip si a celorlalte norme imperative:
8. Principiul inviolabilitatii frontierelor
completeaza principiul integritatii teritoriale a statului, interzicand celorlalte state sa atenteze impotriva frontierelor altui stat. Frontierele unui stat pot fi modificate doar prin acord intervenit intre state, acord realizat pe calea mijloacelor pasnice, de obicei a tratativelor.
-continut: obligatia statelor de a se abtine cum si in viitor de la orice atentat impotriva acestor frontiere, de la orice creresau act de acaparare si uzurpare a intregului sau a unei parti a teritoriului oricarui stat independent
-Actul final de la Helsinki prevede totusi ca frontierele pot fi modificate in conformitate cu prevederile dip, prin mijloace pasnice si prin acord
9. Principiul integritatii teritoriale a statelor
- posibilitatea fiecarui stat de a folosi singur, exclusiv si absolut teritoriul statului.
Drepturi:
de a-si organiza administrativ, politic teritoriul dupa bunul sau plac
de a stabili regimul juridic al persoanelor aflate pe teritoriul sau
sa-si foloseasca liber bogatiile naturale ale solului si subsolului
Obligatii:
de a nu viola teritoriul altui stat
de a nu anexa cu forta o parte sa intreg teritoriul altui stat
de a nu exercita puterea sa asupra teritoriului altui stat
11. Principiul respectarii drepturilor omului si a libertatilor fundamentale
este consacrat ca si principiu pentru prima oara prin Actul Final de la Helsinki din 1975 (document politic fara caracter juridic), desi referirir la respectarea d.o. se regasesc si in Carta ONU cat si in celel doua Pacte privind d.o.din 1966;
initial nu a fost calificat ca si principiu fundamental ci a fost considerat ca principiu de ramura, apartinand materiei populatiei in dip
-astazi respectarea d.o este un indicator necesar pentru a se consolida relatiile internationale, conditie pentru aderarea statelor la noi forme de cooperare si integrare (ex. aderarea la Consiliul Europei, la Comunitatile Europene/Uniunea Europeana), la diferite foruri internationale.
