INLOCUIREA RASPUNDERII PENALE
I. NOTIUNE SI NATURA JURIDICA.
1.Notiune.
Inlocuirea raspunderii penale este acea institutie juridica in baza careia instanta de judecata dispune, in conditiile prevazute de lege, inlocuirea raspunderii penale pentru infractiunea comisa cu o alta forma de raspundere, extrapenala, care atrage o sanctiune cu caracter administrativ.
Aceasta institutie, in conceptia legiuitorului de la 1968,admite posibilitatea ca in cazul unor fapte de pericol social redus, raspunderea penala sa fie inlocuita cu o raspundere administrativa, in intentia de a cauta in astfel de cazuri alte masuri legale decat cele penale pentru indreptarea celor care au comis infractiuni[1]
1. Natura juricica a institutiei.
Problema naturii juridice a institutiei inlocuirii raspunderii penale, la fel ca si a institutiei prevazute in art. 18/1 din Codul penal, a iscat discutii in doctrina.
Astfel, desi urmaresc aceeasi finalitate, asigurarea unei proportii juste intre fapta de pericol social redus si raspunderea faptuitorului, in doctrina s-a subliniat ca cele doua institutii nu trbuie confundate, deoarece in cazul institutiei prevazute de art. 18/1 din Codul penal lipseste pericolul social, ca trasatura esentiala a infractiunii, cu alte cuvinte fapta penala nu este infractiune, pe cand in cazul institutiei inlocuirii raspunderii penale fapta este infractiune, dar ea nu va antrena raspunderea penala, ci o raspundere administativa[2] Pe cand in cazul primei institutii este vorba despre o cauza care inlatura caracterul penal al faptei, in cazul celei de-a doua este vorba de o individualizare a raspunderii penale, a constrangerii, fapta ramanand in continuare infractiune.
In doctrina s-au formulat si numeroase critici la adresa celor doua institutii, in sensul ca nesocotesc principiul fundamental al legalitatii incriminarii, dand practic posibilitatea unei "dezincriminari judiciare" a anumitor fapte, ceea ce in conceptia autorilor critici nu este admisibil[3].
De aceea s-a exprimat ideea ca, in cazul unor asemenea fapte de pericol social redus ar trebui gasite alte solutii, pentru a nu se incalca principiul la care am facut referire mai inainte,cum ar fi aceea a reducerii pedepsei pana la minimul posibil sau s-ar putea, daca ar exista in acest sens o dispozitie speciala a legii, sa nu se aplice nici o pedeapsa(solutie adoptata de majoritatea legislatiilor penale occidentale)[4]
II.Conditiile inlocuirii raspunderii penale.
Aceste conditii, privesc fie pedeapsa sau infractiunea savarsita, fie persoana infractorului, rezultand din prevederile art. 90 din Codul penal.
1.Conditii privitoare la pedeapsa si la infractiunea savarsita.
a) In conformitate cu prevederile art. 90 din Codul penal pentru a se putea dispune inlocuirea raspunderii penale, este necesar, in primul rand, ca pedeapsa prevazuta de lege pentru infractiunea savarsita sa fie inchisoarea de cel mult un an sau amenda ori sa se fi savarsit infractiunile de furt(art. 208 din Codul penal), abuz de incredere(art.213 din Codul penal), inselaciune(art. 215 din Codul penal),delapidare(art. 215/1 din Codul penal), distrugere(art. 217 din Codul penal), distrugere din culpa (art. 219 din Codul penal), daca valoarea pagubei nu depaseste 10 lei, precum si in cazul infractiunii de neglijenta in serviciu (art. 249 din Codul penal), daca valoarea pagubei nu depaseste 50 lei.
b) A doua conditie se refera la cazurile in care s-au comis infractiunile expres enumerate de art.90 din Codul penal generatoare de pagube, cand paguba trebuie recuperata integral pana la pronuntarea hotararii.
2. Conditii privitoare la persoana faptuitorului.
a) In privinta conduitei anterioare comiterii infractiunii se cere ca faptuitorul sa nu fie recidivist si sa nu I se fi aplicat anterior doua sanctiuni cu caracter adminnistrativ .
b) Cu privire la conduita ulterioara comiterii faptei se cere ca prin aceasta conduita sa se demonstreze ca faptuitorul regreta fapta.
c) In fine, se cere ca instanta sa aprecieze ca, in privinta faptuitorului exista suficiente date ca acesta poate fi indreptat fara a i se aplica o pedeapsa.
III. Sanctiunile ce se aplica in cazul inlocuirii raspunderii penale
In cazul in care instanta apreciaza ca sunt indeplinite conditiile prezazute de lege si dispune inlocuirea raspunderii penale, aplica, in conformitate cu art. 91 din Codul penal, una din urmatoarele sanctiuni cu caracter administrativ:
a) mustrarea;
a) mustrarea cu avertisment;
b) amenda de la 10 lei la 1.000 lei.
In conformitate cu prevederile art. 98 din Codul penal inlocuirea raspunderii penale se poate dispune si in caz de participatie, dar numai fata de acei participanti fata de care sunt indeplinite conditiile inlocuirii.
De asemenea, inlocuirea raspunderii penale se poate dispune si in caz de concurs de infractiuni, cu conditia ca inlocuirea sa fie posibila pentru fiecare dintre infractiunile aflate in concurs.
[1] M.Valentin, Institutia inlocuirii raspunderii penale, Dreptul, nr.6/1998, pag. 56.
[2] C.Bulai, Drept penal.Partea generala, vol.III, Bucuresti, 1982, pag.27.
[3] T.Gradea, Probleme legate de raspunderea penala pentru faptele care nu prezinta pericolul social al unei infractiuni, R.R.D. nr.4/1974, pag. 57.
[4] G.Antoniu, op.cit.,pag.49.
