Asigurarile pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca

Asigurarile pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca

1. Notiunea de somer

In acord cu prevederile art. 5 pct. IV din Legea nr. 76/2002 privind asigurarile pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca[1], somer este persoana care indeplineste cumulativ urmatoarele conditii:

a) este in cautarea unui loc de munca de la varsta de minimum 16 ani si pana la indeplinirea conditiilor de pensionare;

b) starea de sanatate si capacitatile fizice si psihice o fac apta pentru prestarea unei munci;

c) nu are loc de munca, nu realizeaza venituri sau realizeaza, din activitati autorizate potrivit legii, venituri mai mici decat salariul de baza minim brut pe tara garantat in pla ta, in vigoare;

d) este disponibila sa inceapa lucrul in perioada imediat urmatoare, daca s-ar gasi un loc de munca.

2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurarile pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca

I.         angajator este persoana juridica sau persoana fizica cu sediul, respectiv domiciliul, in Romania ori sucursala, filiala, agentia, reprezentanta din Romania a unei persoane juridice straine cu sediul in strainatate, autorizata potrivit legii, care incadreaza forta de munca in conditiile legii;

II.       loc de munca - cadrul in care se desfasoara o activitate din care se obtine un venit si in care se materializeaza raporturile juridice de munca sau raporturile juridice de serviciu;

III.      persoana in cautarea unui loc de munca - persoana care face demersuri pentru a-si gasi un loc de munca, prin mijloace proprii sau prin inregistrare la agentia pentru ocuparea fortei de munca in a carei raza teritoriala isi are domiciliul sau, dupa caz, resedinta ori la alt furnizor de servicii de ocupare, acreditat in conditiile legii;

IV.     somer inregistrat - persoana care indeplineste cumulativ conditiile prevazute la pct. IV si se inregistreaza la agentia pentru ocuparea fortei de munca in a carei raza teritoriala isi are domiciliul sau, dupa caz, resedinta ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care functioneaza in conditiile prevazute de lege, in vederea obtinerii unui loc de munca.

V.       stagiu de cotizare - perioada in care s-a platit contributia de asigurari pentru somaj atat de catre asigurat, cat si de angajator sau, dupa caz, numai de catre asigurat;

VI.     asigurat - persoana fizica care realizeaza venituri, potrivit legii, si este asigurata pentru riscul pierderii locului de munca, prin plata contributiei de asigurari pentru somaj;

VII.           indemnizatie de somaj - o compensatie partiala a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de munca sau a veniturilor absolventilor institutiilor de invatamant si militarilor care au efectuat stagiul militar si care nu s-au putut incadra in munca.

3. Beneficiarii sistemului asigurarilor pentru somaj

Art. 16 din Legea nr. 76/2002 privind asigurarile pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca prevede ca beneficiari ai asigurarilor pentru somaj sunt persoanele in cautarea unui loc de munca, aflate in una dintre urmatoarele situatii:

a)    au devenit someri in sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit. c, respectiv nu au loc de munca, nu realizeaza venituri sau realizeaza, din activitati autorizate potrivit legii, venituri mai mici decat salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata;

b)    nu au putut ocupa loc de munca dupa absolvirea unei institutii de invatamant sau dupa satisfacerea stagiului militar;

c)    ocupa un loc de munca si, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia;

d)    au obtinut statutul de refugiat sau alta forma de protectie internationala, conform legii;

e)    cetateni straini sau apatrizi care au fost incadrati in munca sau au realizat venituri in Romania, conform legii;

f)      nu au putut ocupa loc de munca dupa repatriere sau dupa eliberarea din detentie.

Beneficiarii de indemnizatie de somaj sunt asigurati in sistemul asigurarilor sociale de stat si in sistemul asigurarilor sociale de sanatate si beneficiaza de toate drepturile prevazute de lege pentru asiguratii acestor sisteme (art. 48 alin. 1 din Legea nr. 76/2002

4. Categorii de asigurati

In acord cu dispozitiile art. 18 alin. 2 din Legea nr. 76/2002, asiguratii in sistemul asigurarilor pentru somaj sunt urmatoarele categorii de persoane fizice:

   a) cetatenii romani care sunt incadrati in munca sau realizeaza venituri in Romania, in conditiile legii, cu exceptia persoanelor care au calitatea de pensionari;

   b) cetateni romani care lucreaza in strainatate, in conditiile legii;

   c)cetateni straini sau apatrizi care, in perioada in care au domiciliul sau resedinta in Romania, sunt incadrati in munca sau realizeaza venituri, in conditiile legii.

In sistemul asigurarilor pentru somaj, persoanele fizice pot fi asigurate obligatoriu sau facultativ.

A). Potrivit art. 19 din Legea nr. 76/2002, in sistemul asigurarilor pentru somaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:

   a) persoanele care desfasoara activitati pe baza de contract individual de munca sau pe baza de contract de munca temporara, in conditiile legii, cu exceptia persoanelor care au calitatea de pensionari;

b) functionarii publici si alte persoane care desfasoara activitati pe baza actului de numire;

   c) persoanele care isi desfasoara activitatea in functii elective sau care sunt numite in cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului;

   d) militarii angajati pe baza de contract;

   e) persoanele care au raport de munca in calitate de membru cooperator;

   f) alte persoane care realizeaza venituri din activitati desfasurate potrivit legii si care nu se regasesc in una dintre situatiile prevazute la lit. a-e.

Angajatorii la care isi desfasoara activitatea pesoanele prevazute la art. 19 sunt obligati sa depuna, pana la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare celei pentru care se datoreaza drepturile salariale si/sau veniturile de natura acestora, la agentia pentru ocuparea fortei de munca in a carei raza teritoriala isi au sediul sau domiciliul, declaratia lunara privind evidenta nominala a asiguratilor si a obligatiilor de plata la bugetul asigurarilor pentru somaj.

Termenul de depunere a declaratiei lunare privind evidenta nominala a asiguratilor si a obligatiilor de plata la bugetul asigurarilor pentru somaj constituie si termen de plata (art. 31 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). In caz de neplata a contributiilor datorate la bugetul asigurarilor pentru somaj, se aplica reglementarile legale privind executarea creantelor bugetare.

Conform art. 26 din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. a din Legea nr. 487/2006 a bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2007, angajatorii au obligatia de a plati lunar o contributie la bugetul asigurarilor pentru somaj, in cota de 2%, aplicata asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii. Art. 7 alin. 2 din Legea nr. 200/2006 privind constituirea si utilizarea fondului de garantare pentru plata creantelor salariale[2] dispune ca de la data intrarii in vigoare a acestei legi, respectiv 1 ianuarie 2007, cota contributiei datorate la bugetul asigurarilor pentru somaj de catre angajatorii care au obligatia de a plati lunar o contributie la Fondul de garantare, in cota de 0,25% aplicata asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de salariati, se diminueaza cu 0,25 puncte procentuale[3] Art. 3 alin. 1 din Norma metodologica de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea si utilizarea Fondului de garantare pentru plata creantelor salariale prevede ca diminuarea cotei de contributie, prevazuta la art. 7 alin. 2 din Legea nr. 200/2006, nu se aplica contributiei datorate de catre angajatori la bugetul asigurarilor pentru somaj, aferenta urmatoarelor categorii de persoane asigurate obligatoriu, prin efectul legii, in sistemul asigurarilor pentru somaj:

a) functionari publici si alte categorii persoane care desfasoara activitati pe baza actului administrativ de numire;

b) persoane care isi desfasoara activitatea in functii elective sau care sunt numite in cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului;

c) soldati si gradati voluntari;

d) persoane care au raport de munca in calitate de membru cooperator;

e) alte persoane care realizeaza venituri din activitati desfasurate potrivit legii si care nu se regasesc in una dintre situatiile prevazute la lit. a - d sau la art. 1 alin. 1 din Norma metodologica de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea si utilizarea Fondului de garantare pentru plata creantelor salariale, respectiv nu au calitatea de salariatii incadrati in temeiul unui contract individual de munca incheiat pentru norma intreaga sau cu timp partial sau a unui contract de munca la domiciliu, de munca temporara sau de ucenicie la locul de munca, indiferent de durata acestora.

Si asiguratii au obligatia sa plateasca contributiile de asigurari pentru somaj si, corelativ, dreptul sa beneficieze de indemnizatia de somaj. Angajatorii au obligatia de a retine si de a vira lunar contributia individuala la bugetul asigurarilor pentru somaj, in cota de 1%, aplicata asupra salariului de baza lunar brut, pentru asiguratii prevazuti la art. 19 lit. a - d sau, dupa caz, pentru asiguratii prevazuti la art. 19 lit. e, asupra veniturilor brute lunare realizate. Aceste prevederi nu se aplica pe perioada in care raporturile de munca sau de serviciu ale persoanelor asigurate obligatoriu, prin efectul legii, prevazute la art. 19, sunt suspendate potrivit legii, cu exceptia perioadei de incapacitate temporara de munca, daca aceasta nu depaseste 30 de zile.

B). Asigurarile facultative:

Conform art. 20 din Legea nr. 76/2002, se pot asigura in sistemul asigurarilor pentru somaj, pe baza unui contract de asigurare, urmatoarele persoane:

a) asociat unic, asociati;

   b) administratori care au incheiat contracte potrivit legii;

   c) persoane autorizate sa desfasoare activitati independente;

   d) membri ai asociatiei familiale;

   e) cetateni romani care lucreaza in strainatate, conform legii;

   f) alte persoane care realizeaza venituri din activitati desfasurate potrivit legii si care nu se regasesc in una dintre situatiile prevazute la lit. a - e.

Persoanele asigurate in mod facultativ pot incheia contract de asigurare pentru somaj cu agentia pentru ocuparea fortei de munca in a carei raza teritoriala isi au domiciliul sau, dupa caz, resedinta, daca au cel putin varsta de 18 ani si sunt asigurate in sistemul public de pensii si in sistemul asigurarilor sociale de sanatate (art. 22 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).

Venitul lunar pentru care persoanele prevazute la art. 20 se asigura in mod facultativ nu poate fi mai mic decat salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata.

Persoanele asigurate in baza contractului de asigurare pentru somaj, prevazute la art. 20 din Legea nr. 76/2002, au obligatia de a plati lunar o contributie la bugetul asigurarilor pentru somaj, in cota de 3,25%, aplicata asupra venitului lunar declarat in contractul de asigurare pentru somaj (conform art. 28 din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. c din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurarilor sociale de stat pe anul 2007).